1. Intrarea în vigoare
OUG nr. 31/2025 privind unele măsuri pentru simplificarea procedurilor în domeniul urbanismului şi construcţiilor şi accelerarea investiţiilor („O.U.G. nr. 31/2025”) a intrat în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial nr. 393, i.e., 30 aprilie 2025. Cu toate acestea, dispozițiile privind sancțiunile contravenționale vor intra în vigoare la 30 de zile de la publicare.
2. Scopul actului normativ
Guvernul României a adoptat O.U.G. nr. 31/2025 cu scopul de a debloca investițiile și de a accelera implementarea proiectelor publice și private. Măsurile vin în sprijinul angajamentelor asumate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (P.N.R.R.) și vizează înlăturarea blocajelor administrative care afectau procesul de avizare și de obținere a autorizațiilor din materia construcțiilor.
3. Principalele prevederi ale O.U.G. nr. 31/2025
• Termene clare și limitate pentru emiterea avizelor și acordurilor: obligația autorităților publice de a emite avizele în termen de 15–30 de zile, în funcție de specificul autorității;
• Se interzice avizarea în etape: toate avizele se vor cere simultan, iar proiectanții vor trebui să integreze toate condiționările;
• Consacrarea principiului avizului tacit: în lipsa unui răspuns în termenele legale, avizele și acordurile se vor considera acordate, cu excepția celor din domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale;
• Limitarea posibilelor abuzuri administrative: se interzice solicitarea de documente suplimentare neprevăzute de metodologiile legale, după cum se interzice și perceperea unor taxe suplimentare pentru reanalizarea documentațiilor modificate;
• Valabilitatea avizelor și a acordurilor, extinsă: avizele și acordurile își vor păstra valabilitatea până la finalizarea lucrărilor pentru care au fost emise;
• Simplificarea avizării planurilor urbanistice: se stabilesc termene clare pentru introducerea documentațiilor pe agenda comisiilor tehnice și pentru emiterea avizului de oportunitate;
• Sancțiuni pentru nerespectarea procedurilor: amenda contravențională de la 3.000 lei (aprox. 600 euro) la 10.000 lei (aprox. 2.000 euro) pentru neintroducerea la timp a documentațiilor în comisii, lipsa justificărilor pentru respingeri sau neemiterea la termen a avizelor sau a acordurilor;
• Obligații suplimentare pentru instituțiile avizatoare: comunicarea electronică a avizelor și a acordurilor în ziua emiterii;
• Stabilitatea (i.e., menținerea) responsabilului de dosar (i.e., funcționarului desemnat) pe toată durata analizei (cu anumite excepții);
• Aplicabilitate extinsă: prevederile O.U.G. nr. 31/2025 se vor aplica și dosarelor aflate în curs de avizare/autorizare la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență.
4. Scurtă concluzie
O.U.G. nr. 31/2025 marchează un pas semnificativ în direcția debirocratizării proceselor administrative din domeniul construcțiilor și urbanismului. Actorii publici și privați preocupați de investițiile imobiliare sunt încurajați să valorifice aceste prevederi pentru a accelera implementarea proiectelor, cu respectarea noilor termene și obligații.
Avocații din cadrul Leroy și Asociații specializați în dreptul urbanismului și al construcțiilor pot oferi asistența necesară în acest scop.
